南京林业大学学报(自然科学版) ›› 2020, Vol. 44 ›› Issue (4): 222-230.doi: 10.3969/j.issn.1000-2006.201903026
收稿日期:
2019-03-08
修回日期:
2020-03-20
出版日期:
2020-07-22
发布日期:
2020-08-13
作者简介:
费文君(基金资助:
Received:
2019-03-08
Revised:
2020-03-20
Online:
2020-07-22
Published:
2020-08-13
摘要:
城市绿地因其结构特征与功能特性成为城市防灾减灾救灾体系的重要组成部分。明确城市绿地在灾时可承担的防灾功能,梳理总结城市绿地防灾避险功能研究领域的最新进展与动态,对于提高城市绿地的灾时避难功能具有重要的指导意义。以城市绿地为研究对象进行灾时功能分析,对我国城市绿地防灾避险功能研究具有代表性和引领性的理论方法及实践经验进行总结,明确研究成果及未来发展趋势,提出城市绿地防灾避险功能研究方法体系。分析认为,我国城市绿地防灾避险功能理论研究成果展现出灾时功能得到充分发挥、规划方法体系日渐完善、方法技术不断成熟的趋势,实践方面则展现出体系建设和设施建设适用性不断提高的方向。为此,依托城市绿地系统特点,基于新的绿地分类标准,从体系层面的城市绿地系统规划布局入手,调整各类型城市绿地在灾时承担的功能,构建从选址布局、规划、设计到建设管理的系统化研究方法体系。未来的研究应进一步明确各类城市绿地在灾害发生时其空间布局、平面形态及基础设施等方面的防灾避险功能转换可行性,构建新的城市绿地系统布局模式。
中图分类号:
费文君,高祥飞. 我国城市绿地防灾避险功能研究综述[J]. 南京林业大学学报(自然科学版), 2020, 44(4): 222-230.
FEI Wenjun, GAO Xiangfei. A review on disaster prevention and reduction function of urban green space in China[J].Journal of Nanjing Forestry University (Natural Science Edition), 2020, 44(4): 222-230.DOI: 10.3969/j.issn.1000-2006.201903026.
表1
我国国家、地方相关部门关于防灾方面规章、文件发布情况"
分类 classifycation | 具体内容 concrete content | 核心思想 core concept | |
---|---|---|---|
国家 层面 national level | 法律法规 | 1997年,国务院正式颁布了《中华人民共和国防震减灾法》,2008年进行修订 | 明确规定了城市需设置避难场所和其他应急避难的相关要求[ |
部门规章 | 1995年,国务院颁布《破坏性地震应急条例》 | 对地震发生时的救灾工作进行了相关部署[ | |
2004年,国务院下发《关于加强防震减灾工作的通知》 | 指出避难场所应建设完善相应的配套设施,结合城市开敞空间满足城市的防灾避险需求[ | ||
2008年9月16日,住房和城乡建设部下发《关于加强城市绿地系统建设,提高城市防灾避险能力的意见(建城20081171号)》 | 明确需加快编制城市绿地系统防灾避险规划,以确保城市的抗灾能力[ | ||
2010年,国务院下发了《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》 | 对地震监测工作、建筑物抗震能力及应急救援建设等做出部署,完善政策、加强防灾宣传[ | ||
2016年,国家发展改革委、中国地震局编制了《防震减灾规划(2016—2020年)》 | 明确提出推进防震减灾法制建设及推进防震减灾文化建设[ | ||
2017年1月13日,国务院出台《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》 | 用战略思维来指导全国的防灾减灾行动,运行有序的目标进行针对性提质和高效性保障[ | ||
2017年11月28日,住房和城乡建设部发布了新版《城市绿地分类标准》(CJJ/T 85—2017)(以下简称 “新标准”) | 新标准建立了广义的绿地概念、具备城乡一体化的意识,并把风景游憩绿地也考虑进去。在宏观层面为构建功能互补、景观多样、空间延续的城乡一体化绿地系统提供依据[ | ||
2018年,住房城乡建设部编制了《城市绿地防灾避险设计导则》 | 制定了丰富的内容有效指导了城市绿地防灾避险设计,提升城市的防灾减灾能力[ | ||
地方 层面 local level | 四川省 | 2009年,《四川省城市绿地防灾避险总体规划导则(试行)》 | 指引整体规划,明确了选址、建设要求、防灾设施配置等细节问题[ |
北京市 | 2005年,《北京中心城地震及其他灾害应急避难场所(室外)规划纲要》 | 开始规划建设避难疏散场地,将八大城区内适合的公园绿地改造成防灾避险场所[ | |
2006年,《北京中心城地震应急避难场所(室外)规划纲要》 | 包含了应急避难场所的建设原则、规范等内容,对北京市中心城区内的应急避难场所进行了整理[ | ||
2017年,北京市颁布了最新的总体规划文本及图集——《北京城市总体规划(2016—2035)》 | 明确提出了要提高城市应急救灾水平,要做好应急指挥、应急疏散的工作[ | ||
河北省 | 2011年,发布了《地震应急避难场所标志》(DB13/T 1378—2011) | 对地震应急避难场所内各种设施的避难指示图形样式、尺寸及制作要求做了详细规定[ |
表2
城市各类绿地的防灾避险功能配置"
类别 type | 灾时功能配置 disaster function configuration | G1 | G2 | G3 | XG | EG | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
G11 | G12 | G13 | G14 | RG | AG | BG | MG | WG | SG | UG | EG1 | EG2 | EG3 | EG4 | |||||
避难(避险) 场所 risk avoidance shelter | 紧急防灾 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | |||||||||
固定防灾 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||||||||||||||
中心防灾 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||||||||||||
绿色疏散通道 | ○ | ○ | |||||||||||||||||
防灾设施 disaster prevention facility | 应急篷宿区 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | |||||||
应急供水 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
应急医疗储备 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||||||||||
应急厕所 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
应急通讯 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
应急垃圾储存 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
集散场地 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | |||
应急排污 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||||||||||
应急通道 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
应急标识 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
应急供电及照明 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
应急消防设备 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||
直升机停机坪 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ||||||||||||
防护隔离绿带 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | |||||||||
指挥管理中心 | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ | ○ |
1 | 李锦嫱,袁青.低碳与生态视角下的城市绿地防洪体系探究[C]//2014(第九届)城市发展与规划大会论文集.天津,2014:34-37. |
LI J H, YUAN Q. Greenland flood control system planning based on low carbon and ecological view[C] // 2014 (Ninth) Urban Development and Planning Conference, Tianjin, 2014:34-37. | |
2 | 秦艮娟,汪威,段晓梅. 城市避灾绿地规划布局研究进展[J]. 建筑与文化,2017(12):69-71. |
QIN K J, WANG W, DUAN X M. Research progress on planning and layout of disaster greening[J]. Archit Cult, 2017 (12): 69-71. | |
3 | 李文,章舒文. 防灾避险型城市绿地选址影响因素分析[J]. 山西建筑,2018,44(13):203-205. |
LI W, ZHANG S W. Analysis of factors affecting the location of disaster prevention green space[J]. Shanxi Archit, 2018,44(13):203-205. DOI: 10. 3969/j. issn. 1009-6825. 2018. 13. 112. | |
4 | 陈晨. 大城市避灾绿地布局现状与优化选址——以沈阳市中心城区为例[D]. 长春:东北师范大学,2016. |
CHEN C. Layout status and optimal site selection of urban disaster prevention green space:a case study of Shenyang central urban area[D]. Changchun: Northeast Normal University,2016. | |
5 | 刘少丽. 城市应急避难场所区位选择与空间布局——以南京市为例[D]. 南京:南京师范大学,2012. |
LIU S L. Location selection and spatial layout of urban emergency shelters: a case study of Nanjing[D]. Nanjing: Nanjing Normal University, 2012. | |
6 | 杨武厂. 浅析钱江隧道疏散通道设置问题[J]. 中外建筑,2017(11):155-162. |
YANG W C. Analysis of setting up evacuation channel of Qianjiang tunnel[J]. Chin & Overseas Archit,2017(11):155-162. | |
7 | 桑晓磊. 城市避震疏散交通系统及评价方法体系研究[J]. 上海城市规划,2013(4):50-55. |
SANG X L. Research on urban seismic evacuation transportation system and evaluation methodology system[J]. Shanghai Urban Plan Rev, 2013 (4): 50-55. | |
8 | 史莹,王浩,费文君. 综合公园避震减灾适宜性影响因子分析[J]. 南京林业大学学报(自然科学版), 2014,38(4): 158-162. |
SHI Y, WANG H,FEI W J. Methods and analysis of suitability impact factors of earthquake resistance and hazardous reduction of comprehensive park[J]. J Nanjing For Univ (Nat Sci Ed),2014,38(4):158-162. DOI:10. 3969/j. issn. 1000-2006. 2014. 04. 029. | |
9 | 秦华,高骆秋. 基于GIS-网络分析的山地城市公园空间可达性研究[J]. 中国园林,2012,28(5):47-50. |
QIN H, GAO L Q. Research of the accessibility of mountainous urban park based on GIS and network analysis[J]. Chin Landsc Archit,2012,28(5):47-50. DOI:10. 3969/j. issn. 1000-6664. 2012. 05. 012. | |
10 | 吴健宏,翁文国. 应急避难场所的选址决策支持系统[J]. 清华大学学报(自然科学版),2011,51(5):632-636. |
WU J H, WENG W G. Decision support system for urban shelter locations[J]. J Tsinghua Univ Sci Technol,2011,51(5):632-636. DOI:10. 16511/j. cnki. qhdxxb. 2011. 05. 027. | |
11 | 郑晓虹. 基于GIS的应急避难场所选址与布局研究[D]. 青岛:中国海洋大学,2013. |
ZHENG X H. Location and layout research of urban emergency shelters based on GIS[D]. Qingdao: Ocean University of China,2013. | |
12 | 章舒文. 哈尔滨市防灾避险绿地选址研究[D]. 哈尔滨:东北林业大学,2018. |
ZHANG S W. The study on location selection of disaster prevention green space in Harbin[D]. Harbin: Northeast Forestry University,2018. | |
13 | 王志涛,苏经宇,刘朝峰. 城乡建设防灾减灾面临的挑战与对策[J]. 城市规划,2013,37(2):51-55. |
WANG Z T, SU J Y, LIU C F. Challenges and countermeasures for disaster prevention and reduction in urban-rural construction[J]. City Plan Rev,2013,37(2):51-55. | |
14 | XU J H, YIN X Z, CHEN D C, et al. Multi⁃criteria location model of earthquake evacuation shelters to aid in urban planning[J]. Int J of Disaster Risk Reduct,2016,20:51-62. DOI:10. 1016/j. ijdrr. 2016. 10. 009. |
15 | 吴健生,郎琨,彭建,等. 城市防灾避险功能的空间差异性评价:以深圳市经济特区为例[J]. 城市规划,2015,39(6):37-42. |
WU J S, LANG K, PENG J, et al. Spatial heterogeneity evaluation of urban disaster prevention and reduction functions: with Shenzhen special economic zone as an example[J]. City Planning Rev, 2015,39(6):37-42. DOI:10. 11819/cpr20150606a. | |
16 | 冒艳. 昆明市城区公园应急避难功能空间布局研究[D]. 昆明:云南大学,2013. |
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17 | YE M W,WANG J,HUANG J,et al. Methodology and its application for community-scale evacuation planning against earthquake disaster[J]. Nat Hazards,2012,61(3): 881-892. DOI:10. 1007/s11069-011-9803-y. |
18 | 贾涵. 长春市应急避险公共绿地布局研究[D]. 长春:吉林建筑大学,2015. |
JIA H. The planning layout research of emergency shelter and public green space in Changchun[D]. Changchun:Jilin Jianzhu University, 2015. | |
19 | 严晓培. 城市防灾公园形态类比研究[D]. 苏州:苏州科技大学, 2016. |
YAN X P. Urban disaster prevention park form analogy research[D]. Suzhou: Suzhou University of Science and Technology,2016. | |
20 | 田银生,谷凯,陶伟. 城市形态研究与城市历史保护规划[J]. 城市规划,2010,34(4):21-26. |
TIAN Y S, GU K, TAO W. Urban morphology and conservation planning[J]. City Plan Rev,2010,34(4):21-26. | |
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22 | 初建宇,苏幼坡,刘瑞兴. 城市防灾公园“平灾结合”的规划设计理念[J]. 世界地震工程,2008,24(1):99-102. |
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23 | 李晓阁. 平灾结合、造福百姓:以上海大连路国歌广场应急避险绿地为例[J]. 农业科技与信息(现代园林),2011,8(7):28-31. |
LI X G. Combination of peace time and disaster benefits for the people: a case of the public greenspace of Dalian road in Shanghai[J]. Mod Landsc Archit,2011,8(7):28-31. | |
24 | GEOGHEGAN J. The value of open spaces in residential land use[J]. Land Use Policy,2002,19(1):91-98. DOI:10. 1016/S0264-8377(01)00040-0. |
25 | 叶洁楠,王浩. 城市公园绿地灾时避难功能结构和空间布局转换的可行性分析[J]. 南京林业大学学报(自然科学版),2018,42(3):175-181. |
YE J N, WANG H. Feasibility analysis of the function structure and spatial layout of green space for urban park in disaster[J]. J Nanjing For Univ (Nat Sci Ed), 2018,42(3):175-181. DOI: 10. 3969 /j. issn. 1000-2006. 201708034. | |
26 | 费文君. 城市避震减灾绿地体系规划理论研究[D]. 南京:南京林业大学,2010. |
FEI W J. Theoretical study on urban green space system planning for earthquake resistance and hazardous reduction[D]. Nanjing:Nanjing Forestry University,2010. | |
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