摘要： <正>合同是当事人之间为实现一定经济目的,明确相互权利、义务关系而达成的协议。营林生产特殊性,决定了承包经营者既要同国家、集体之间发生纵向关系,又会与其他集体和个人发生横向关系。这些关系往往是通过合同形式来体现的。营林生产一般应采取集约经营,以国家与集体签订营林承包合同为主,国家或集体与公民个人签订承包合同为补充。